Kiểm sát việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án không chỉ thực hiện đối với Tòa án nhân dân theo trình tự thủ tục quy định tại Pháp lệnh số 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân (pháp lệnh 03) mà cần Kiểm sát cả về trình tự thủ tục từ khi cơ quan, người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại xã, phường thị trấn đối với người bị đề nghị và quá trình lập hồ sơ đề nghị chuyển Tòa án xem xét, quyết định, áp dụng hoặc không áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án. Thông qua công tác kiểm sát các Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án trên địa bàn tỉnh thời gian qua thấy có một số dạng vi phạm, thiếu sót cụ thể như sau:
*Vi phạm, thiếu sót của Tòa án nhân dân về xác định quyền khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị, nêu thiếu cơ quan thi hành quyết định và áp dụng không đúng biểu mẫu, áp dụng văn bản pháp luật khi đã hết hiệu lực.
- Người bị đề nghị (vắng mặt tại phiên họp) nhưng quyết định nêu quyền khiếu nại là 05 ngày làm việc kể từ ngày Tòa án công bố quyết định là không đúng vì quyền khiếu nại là 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định của Tòa án (khoản 1 Điều 32 Pháp lệnh 03)
- Cơ quan đề nghị là Phòng Lao động – Thương binh và xã hội có quyền kiến nghị quyết định trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định” là không đúng. Vì Phòng lao động có mặt tại phiên họp quyền kiến nghị trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày công bố quyết định (khoản 2 Điều 32 pháp lệnh 03)
- Mục 5 phần quyết định thường hay nêu thiếu cơ quan thi hành quyết định (được quy định tại Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao và khoản 1 Điều 110 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, sửa đổi, bổ sung năm 2020)
- Nghị định số 221/2013 ngày 30/12/2013 và Nghị định 136/2016 ngày 09/9/2016 của Chính phủ được thay thế bởi nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ nhưng Tòa án vẫn áp dụng để giải quyết thời điểm năm 2023.
* Vi phạm của Cơ quan lập hồ sơ đề nghị và Tòa án nhân dân về nguyên tắc xem xét, quyết định việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính.
Cơ quan đề nghị và Tòa án không xác minh, giải thích quyền được trợ giúp pháp lý đối với những người bị đề nghị theo quy định tại khoản 3 Điều 2 Pháp lệnh số 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022.
* Vi phạm của Cơ quan lập hồ sơ về trình tự lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án
Nghị định số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định tại Điều 42: Thông báo về việc lập hồ sơ, chuyển hồ sơ đề nghị:
“ 3. Trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo người nghiện ma túy … có quyền đọc hồ sơ và ghi chép các nội dung cần thiết.
4. Trong thời hạn 1 ngày làm việc kể từ ngày hết thời hạn đọc hồ sơ ….
a......Chủ tịch UBND xã gửi văn bản đề nghị kèm hồ sơ cho Trưởng phòng lao động – Thương binh và xã hội cấp huyện nơi lập hồ sơ đề nghị”
Tuy nhiên Cơ quan lập hồ sơ không thực hiện đúng quy định này mà chuyển Hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cho Phòng lao động – Thương binh và xã hội cấp huyện nơi lập hồ sơ đề nghị khi chưa hết thời hạn là vi phạm, ảnh hưởng đến quyền lợi của người bị đề nghị, dạng vi phạm điển hình như:
Ngày 05/5/2023 Chủ tịch UBND xã TQ có Thông báo số 22/TB-UBND đối với Trần Văn D về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; ngày 05/5/2023 giao Thông báo cho anh D nhận và ấn định 3 ngày làm việc để anh D đọc hồ sơ, ghi chép các nội dung cần thiết… Tuy nhiên ngày 08/5/2023 Chủ tịch UBND xã TQ đã có văn bản số 23/ĐN-CNBB gửi Trưởng phòng Lao động – Thương binh và xã hội huyện xem xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Trần Văn D khi chưa hết thời hạn đọc hồ sơ của người bị đề nghị (ngày 10/5/2023 mới hết thời hạn đọc hồ sơ)
Thân Thị Nhung- Phòng 10, Viện KSND tỉnh Bắc Giang
Thông tin tuyển dụng, đấu thầu, thanh lý
