Theo quy định tại khoản 3 Điều 2; Điều 93; Điều 94 Luật xử lý vi phạm hành chính; Khoản 2 Điều 5 Nghị quyết 04/NQ ngày 24/12/2015 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của pháp luật về xem xét quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân quy định đối tượng đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc theo khoản 1 Điều 94 Luật xử lý vi phạm hành chính “Là người đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn mà trong thời hạn 6 tháng họ đã ít nhất 02 lần bị xử phạt vi phạm hành chính... và trong thời hạn 06 tháng đó họ lại thực hiện một trong các hành vi này nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự...”
Theo quy định tại Nghị định số 56/NĐ ngày 29/6/2016 của Chính phủ hướng dẫn bổ sung một số điều của Nghị định số 111/NĐ ngày 30/9/2013; tại điều 35a quy định về xử lý trường hợp người đang trong thời gian chấp hành biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn nhưng tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm thì “Người được giáo dục sau khi đã chấp hành ít nhất 1/2 thời gian giáo dục tại xã, phường, thị trấn mà không tiến bộ, tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm thuộc trường hợp bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc....thì:
1. Nếu hành vi vi phạm thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 94 Luật xử lý vi phạm hành chính thì Chủ tịch UBND cấp xã đã ra quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn ra quyết định chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục”
Thông qua công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc giải quyết khiếu nại Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa áncủa anh Ngô Văn Mạnh,Viện kiểm sát nhận thấy:
Mạnh đã bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Mai Trung (UBND) xử phạt vi phạm hành chính 02 lần (ngày 11/01/2019; ngày 12/2/2019) về hành vi gây mất an ninh trật tự, xúc phạm danh dự nhân phẩm người khác, cử chỉ lời nói thô bạo... nên Mạnh đã bị Chủ tịch UBND xã Mai Trung ra Quyết định số 04/QĐ ngày 10/5/2019 áp dụng biện pháp giáo dục tại xã với thời hạn 06 tháng tính từ ngày 10/5/2019.
Đến ngày 16/5/2019 Mạnh lại có hành vi chửi, cãi nhau xúc phạm người khác và bị Chủ tịch UBND xã Mai Trung quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo Quyết định số 05 ngày 17/5/2019. Ngày 02/7/2019 Mạnh lại tiếp tục chửi, cãi nhau, xúc phạm người khác và bị Công an xã Mai Trung lập biên bản vi phạm hành chính, Mạnh chưa bị ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi này. Ngày 03/7/2019 Chủ tịch UBND xã Mai Trung đã ra quyết định chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã. Sau đó Chủ tịch UBND xã Mai Trung lập hồ sơ báo cáo Phòng Tư pháp để kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ, chuyển Công an huyện Hiệp Hòa đề nghị Tòa án nhân dân huyện Hiệp Hòa (TAND) xem xét quyết định đưa Mạnh vào cơ sở giáo dục bắt buộc. Ngày 18/9/2019 TAND huyện Hiệp Hòa có Quyết định số 14/QĐ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Mạnh vào cơ sở giáo dục bắt buộc.
Ngày 25/9/2019, Mạnh khiếu nại đối với quyết định nêu trên của TAND huyện Hiệp Hòa .
Xem xét giải quyết việc Mạnh khiếu nại thấy rằng, Mạnh bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, thời hạn 06 tháng tính từ ngày 10/5/2019, khi Mạnh chưa chấp hành xong ít nhất 1/2 thời gian giáo dục tại xã (mới được 01 tháng 22 ngày). Nhưng đến ngày 03/7/2019 Chủ tịch UBND xã Mai Trung đã ra quyết định chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, lập hồ sơ báo cáo Phòng Tư pháp để kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ, chuyển Công an huyện Hiệp Hòa đề nghị TAND huyện Hiệp Hòa xem xét quyết định đưa Mạnh vào cơ sở giáo dục bắt buộc là không đúng quy định tại Điều 35a Nghị định số 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 của Chính phủ, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự.
Do vậy, Trưởng Công an huyện Hiệp Hòa có văn bản số 119/CV ngày 15/10/2019 rút đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với Mạnh. TAND tỉnh Bắc Giang đã ra quyết định hủy Quyết định số 14/QĐ ngày 18/9/2019 của TAND huyện Hiệp Hòa về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Mạnh vào cơ sở giáo dục bắt buộc, đình chỉ giải quyết.
Để nâng cao chất lượng lập hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án , đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự. Ngày 17/12/2019, Viện KSND tỉnh Bắc Giang ban hành kiến nghị đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Hiệp Hòa chỉ đạo các cơ quan có liên quan có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục, tránh để xẩy ra các vi phạm, thiếu sót tương tự. Ngày 26/12/2019 Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hòa đã có văn bản trả lời tiếp thu, thực hiện kiến nghị của Viện KSND tỉnh Bắc Giang./.
Giáp Thị Thủy- Viện KSND tỉnh Bắc Giang
Thông tin tuyển dụng, đấu thầu, thanh lý
