Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 của Chính phủ quy định về thẩm quyền, thủ tục cấp bản sao từ sổ gốc; chứng thực bản sao từ bản chính; chứng thực chữ ký; chứng thực hợp đồng, giao dịch; giá trị pháp lý của bản sao được cấp từ sổ gốc, bản sao được chứng thực từ bản chính, chữ ký được chứng thực và hợp đồng, giao dịch được chứng thực; quản lý nhà nước về chứng thực.
Thông qua việc thực hiện chức năng nhiệm vụ, Viện kiểm sát nhân dân (Viện KSND) huyện Tân Yên - tỉnh Bắc Giang thấy rằng, trong thời gian qua một số Ủy ban nhân dân xã (UBND) thuộc huyện Tân Yên đã thực hiện không đúng các quy định của Nghị định nêu trên trong việc chứng thực hợp đồng, giao dịch dân sự. Công tác quản lý của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về việc thực hiện công tác chứng thực của UBND cấp xã chưa thật sự được quan tâm đúng mức. Dẫn đến việc gia tăng số vụ việc cơ quan Nhà nước, Tòa án thụ lý giải quyết khiếu nại, tranh chấp dân sự liên quan đến việc chứng thực hợp đồng, giao dịch dân sự.
Ngày 22/6/2018 Viện KSND huyện Tân Yên đã ban hành văn bản Kiến nghị số 310/KN-VKS, đề nghị đồng chí Chủ tịch UBND huyện Tân Yên áp dụng một số biện pháp phòng ngừa vi phạm trong công tác chứng thực tại UBND các xã, thị trấn trong huyện như sau:
- Chỉ đạo Phòng Tư pháp huyện tăng cường hơn nữa việc hướng dẫn nghiệp vụ và công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành việc chứng thực của UBND cấp xã để kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn những sai sót, tồn tại. Qua đó đề xuất giải pháp khắc phục, chấn chỉnh công tác chứng thực tại cấp xã. Có chế độ tuyên dương, khen thưởng kịp thời đối với những đơn vị làm tốt, những việc làm hay để nhân rộng. Quy định rõ trách nhiệm của lãnh đạo, cán bộ thực hiện thụ lý, kiểm tra hồ sơ chứng thực và xử lý kỷ luật nghiêm minh đối với những trường hợp có sai phạm.
- Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn về công tác chứng thực chongười thực hiện chứng thựccấp xã. Xác định bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đối tượng này là nhiệm vụ quan trọng, phải được thực hiện thường xuyên để nâng cao nhận thức về đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực này. Qua công tác tập huấn, Lãnh đạo và cán bộ làm khâu công tác này tại UBND các xã, thị trấn có cơ hội giao lưu, học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau; giúp các cấp lãnh đạo hiểu rõ những thuận lợi, khó khăn, kết quả cũng như kiến nghị trong khâu công tác này.
- Chỉ đạo các xã, thị trấn thực hiện việc niêm yết công khai tại trụ sở UBND xã, thị trấn các quy định về thẩm quyền, thủ tục, trình tự, mức thu lệ phí về chứng thực để nhân dân được biết, tiện theo dõi, giám sát và thực hiện theo quy định, qua đó tiết kiệm được thời gian, chi phí của nhân dân, của Nhà nước.
- Rà soát biên chế và năng lực cán bộ của UBND cấp xã trên địa bàn để bố trí đủ nhân lực giải quyết kịp thời, đúng quy định các nhu cầu về chứng thực của nhân dân. Hạn chế tối đa việc thay đổi cán bộ Tư pháp - Hộ tịch cấp xã. Bảo đảm thường xuyên có người trực để tiếp nhận, giải quyết kịp thời, đúng quy định các yêu cầu về chứng thực của tổ chức và công dân.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục về chứng thực đến đông đảo các tầng lớp nhân dân với nhiều hình thức thiết thực như: Tuyên truyền thông qua hoạt động của Câu lạc bộ pháp luật và các buổi sinh hoạt của các tổ chức đoàn thể như: Đoàn thanh niên, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Mặt trận tổ quốc... Công tác tuyên truyền cần tập trung vào mục đích, ý nghĩa của việc chứng thực,quyền và nghĩa vụ công dân trong yêu cầu chứng thực, các quy định của pháp luật liên quan đến thẩm quyền chứng thực của từng cơ quan...
- UBND huyện cần có sự quan tâm hơn nữa về cơ sở vật chất; chế độ đãi ngộ đối với cán bộ làm khâu công tác này tại cấp xã nhằm góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác về chứng thực.
Việc Viện KSND huyện Tân Yên ban hành kiến nghị phòng ngừa với Chủ tịch UBND huyện Tân Yên trong công tác chứng thực tại UBND các xã, thị trấn đã góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị tại địa phương, thể hiện vai trò, trách nhiệm và nâng cao hình ảnh của Viện kiểm sát trên địa bàn huyện./.