Thực hiện Kế hoạch công tác số 06/KH/KH-VKS ngày 13/01/2016 của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang về công tác của Ngành kiểm sát Bắc Giang và Kế hoạch số 45/KH-VKS ngày 29/01/2016 về công tác năm 2016 của đơn vị; Ngày 16/12/2015, Viện kiểm sát nhân dân huyện Hiệp Hoà đã ban hành văn bản kiến nghị số 618/KN-VKS kiến nghị đối với Chủ tịch uỷ ban nhân dân huyện Hiệp Hoà về phòng ngừa vi phạm, tội phạm.
Theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính đã được Quốc hội thông qua ngày 20/6/2012, trong đó quy định về áp dụng các biện pháp xử lý hành chính có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2014. Ngày 20/01/2014, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 quy định về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Toà án nhân dân. Theo đó, thẩm quyền áp dụng các biện pháp xử lý hành chính: “Đưa vào trường giáo dưỡng”; “Đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc” và “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” thuộc Toà án nhân dân cấp huyện, còn biện pháp “Giáo dục tại xã, phường, thị trấn” thì vẫn thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp xã. Song theo quy định tại các Điều 99,101 và 103 của Luật xử lý vi phạm hành chính thì trách nhiệm lập hồ sơ và xét duyệt hồ sơ đề nghị Toà án áp dụng các biện pháp này thuộc về Chủ tịch UBND cấp xã và Thủ trưởng các cơ quan: Công an, Phòng Tư pháp, Phòng Lao động - Thương binh và xã hội cấp huyện.
Tuy nhiên, thông qua công tác kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân huyện Hiệp Hoà nhận thấy: Kể từ khi Luật xử lý vi phạm hành chính và Pháp lệnh số 09 có hiệu lực đến nay, Toà án nhân dân huyện Hiệp Hoà chưa nhận được bất cứ hồ sơ nào từ UBND cấp xã và các cơ quan có thẩm quyền của huyện đề nghị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính nêu trên. Nguyên nhân, có phần do Luật xử lý vi phạm hành chính thu hẹp hơn diện đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính so với Pháp lệnh trước đây, nhưng không loại trừ khả năng do chính quyền địa phương và các cơ quan có thẩm quyền của huyện chưa chủ động, tích cực trong việc thiết lập hồ sơ đề nghị Toà án áp dụng các biện pháp này. (Thực tế hiện nay trên địa bàn huyện Hiệp Hoà có trên 200 người nghiện ma tuý thuộc danh sách quản lý của cơ quan Công an; từ tháng 01/2014 đến nay có 47 đối tượng nghiện ma tuý thực hiện hành vi tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma tuý bị bắt quả tang, bị xử phạt hành chính trong các vụ án hình sự). Tình trạng tội phạm trong hai năm 2014, 2015 trên địa bàn huyện Hiệp Hoà còn diễn ra tương đối phức tạp, trong đó có một số vụ án cướp tài sản, trộm cắp tài sản, mua bán, tàng trữ trái phép chất ma tuý...do đối tượng có tiền án, tiền sự và người nghiện ma tuý gây ra.
Sử dụng ma tuý - ảnh minh hoạ
Vì vậy, để phòng ngừa vi phạm, tội phạm, góp phần giữ vững an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện, ngày 16/12/2015 Viện kiểm sát nhân dân huyện Hiệp Hoà đã ban hành văn bản số 618/KN-VKS kiến nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện Hiệp Hoà: Chỉ đạo tiến hành kiểm tra làm rõ nguyên nhân, lý do vì sao từ tháng 01 năm 2014 đến nay, toàn huyện không có trường hợp nào lập hồ sơ đề nghị Toà án áp dụng biện pháp “Đưa vào trường giáo dưỡng”; “Đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc” và “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc”; đồng thời yêu cầu rà soát nếu có thì lập hồ sơ đề nghị Toà án nhân dân huyện Hiệp Hoà áp dụng. Chỉ đạo Chủ tịch UBND các xã, thị trấn tăng cường áp dụng biện pháp xử lý hành chính “Giáo dục tại xã, phường, thị trấn”, vì biện pháp này là một trong những căn cứ quan trọng để áp dụng biện pháp “Đưa vào trường giáo dưỡng”, “Đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc” và “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” nếu đối tượng tiếp tục tái phạm.
Tiếp thu văn bản kiến nghị của Viện kiểm sát; Ngày 18/12/2015 Chủ tịch UBND huyện Hiệp Hoà đã có Văn bản số 2040/UBND gửi Trưởng Công an huyện Hiệp Hoà, Trưởng Phòng Tư pháp, Trưởng Phòng lao động - Thương binh và xã hội, Chủ tịch UBND các xã, thị trấn, chỉ đạo: Khẩn trương kiểm tra, rà soát trong số các đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật chưa đến mức phải xử lý về hình sự và số người nghiện ma tuý thuộc địa bàn mình quản lý để Chủ tịch UBND các xã, thị trấn ra quyết định áp dụng biện pháp “Giáo dục tại xã, phường, thị trấn” hoặc lập hồ sơ đề nghị Toà án nhân dân áp dụng biện pháp “Đưa vào trường giáo dưỡng”, “Đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc” hoặc “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc”. Trưởng Phòng Tư pháp, Trưởng Phòng lao động - Thương binh và xã hội theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Chủ tịch UBND các xã, thị trấn và Trưởng Công an huyện trong việc kiểm tra, xem xét, quyết định việc chuyển hồ sơ đề nghị Toà án áp dụng các biện pháp xử lý hành chính.
Thực hiện chỉ đạo trên của Chủ tịch UBND huyện, đến nay cơ bản Chủ tịch UBND các xã, thị trấn của huyện Hiệp Hoà đã rà soát, báo cáo danh sách và lập hồ sơ các trường hợp để áp dụng biện pháp “Giáo dục tại xã, phường, thị trấn” hoặc đề nghị Toà án nhân dân huyện Hiệp Hoà áp dụng biện pháp “Đưa vào trường giáo dưỡng”, “Đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc” hoặc “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” và đã lập hồ sơ quyết định áp dụng biện pháp “giáo dục tại xã, thị trấn”. Việc làm này đang và sẽ phát huy tác dụng phòng ngừa vi phạm, tội phạm trong năm 2016 cũng như các năm tiếp theo, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện Hiệp Hoà./.
Nguyễn Việt Anh- VKSND huyện Hiệp Hoà
Thông tin tuyển dụng, đấu thầu, thanh lý
