Bước chuyển biến mới trong công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố

Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN& PTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013 của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Hướng dẫn thi hành quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 về tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố (Thông tư số 06) được ban hành đã đáp ứng được đòi hỏi khách quan trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung và hoạt động kiểm sát của Viện Kiểm sát nhân dân nói riêng. Ngay sau khi Thông tư số 06 được ban hành, lãnh đạo Viện KSND huyện Yên Thế đã tập trung quán triệt những nội dung cơ bản của Thông tư nói trên đến toàn thể Kiểm sát viên, kiểm tra viên, chuyên viên trong đơn vị để thống nhất nhận thức nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo tội phạm, tạo cơ sở cho việc xử lý tội phạm và giải quyết các vụ việc kịp thời, đúng pháp luật.

Để vận dụng có hiệu quả các quy định của Thông tư số 06 vào hoạt động kiểm sát, đồng thời thực hiện chỉ đạo của Liên ngành Công an- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang và Huyện ủy Yên Thế, cuối năm 2013 Viện Kiểm sát nhân dân huyện Yên Thế đã tiến hành việc ký Quy chế phối hợp trong việc tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm và kiến nghị khởi tố với Công an 05 xã, thị trấn trên địa bàn huyện. Đây là cơ sở cho sự phối hợp chặt chẽ, ngay từ đầu giữa Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát và chính quyền địa phương nơi trực tiếp xảy ra vụ việc, tạo điều kiện cho việc xử lý các vi phạm, tội phạm một cách kịp thời, đúng pháp luật, góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm trên địa bàn. 

Lễ ký quy chế phối hợp của Viện KSND huyện Yên Thế

Qua hơn 3 tháng thực hiện Quy chế phối hợp, thực hiện Kế hoạch công tác kiểm sát năm 2014, vừa qua, Viện Kiểm sát nhân dân huyện Yên Thế đã tiến hành làm việc trực tiếp với Trưởng công an các xã, thị trấn gồm thị trấn Cầu Gồ, xã Bố Hạ, xã Đồng Tiến, xã Tân Sỏi và xã Phồn Xương để đánh giá hiệu quả của việc thực hiện Quy chế. Kết quả cho thấy, hiệu quả của công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm đã được khẳng định và có sự chuyển biến rõ rệt như: Nhận thức của cấp uỷ, chính quyền đã có sự thay đổi theo hướng tích cực đối với công tác tiếp nhận, phân loại, xử lý tố giác, tin báo về tội phạm nói riêng và công tác đảm bảo an ninh, trật tự nói chung; trách nhiệm tham mưu của đồng chí Trưởng công an xã đối với cấp uỷ, chính quyền về công tác này đã được thực hiện có nền nếp, thường xuyên hơn; tình trạng không vào sổ theo dõi tố giác, tin báo về tội phạm kịp thời, đầy đủ, lãnh đạo công an xã không nắm rõ nội dung các vụ việc… đã cơ bản được khắc phục; nguồn nắm thông tin về tố giác tội phạm của Viện Kiểm sát không chỉ dừng lại ở Cơ quan điều tra như trước đây. Ngay sau ký Quy chế phối hợp, Công an các xã, thị trấn nói trên đã thiết lập được 01 sổ thụ lý, tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm; vào sổ những tố giác, tin báo có dấu hiệu tội phạm xảy ra trên địa bàn, có báo cáo với Cơ quan điều tra và Viện Kiểm sát cấp huyện để có biện pháp phối hợp giải quyết. Kết quả các buổi làm việc với Công an các xã, thị trấn, Viện Kiểm sát cũng đã phát hiện việc cung cấp tố giác, tin báo về tội phạm của Cơ quan CSĐT Công an huyện Yên Thế còn chưa đầy đủ, chính xác. Cụ thể là: Vẫn còn có một số tố giác có dấu hiệu của tội phạm, Công an xã đã cung cấp cho Cơ quan CSĐT Công an huyện, nhưng khi đối chiếu Cơ quan CQĐT không cung cấp cho Viện Kiểm sát, dẫn đến số liệu không chính xác, gây khó khăn cho hoạt động kiểm sát. Những tố giác, tin báo ở dạng này chủ yếu là các vụ mất trộm xe máy và có căn cứ xác định giá trị tài sản là trên 2 triệu đồng như ở thị trấn Cầu Gồ xảy ra 04 vụ, xã Bố Hạ xảy ra 02 vụ... hoặc các tố giác, tin báo về các vụ việc đánh nhau gây thương tích như vụ "Cố ý gây thương tích" xảy ra hồi 21h30 ngày 28/11/2013, anh Vũ Văn Hà, sinh năm 1976 ở Luộc Giới, Tân Hiệp, Yên Thế đi uống nước ở quán cafe Bờ Hồ thuộc phố Hoàng Hoa Thám, thị trấn Cầu Hồ, huyện Yên Thế thì bị Nguyễn Văn Quyết, sinh năm 1970 ở Chỉ Chòe, Đồng Lạc, Yên Thế dùng cốc thủy tinh có quai cầm ném vào đầu gây thương tích (Cơ quan Cảnh sát điều tra ra Quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can ngày 24/01/2014); tin báo về vụ tai nạn giao thông xảy ra ngày 23/01/2014 tại bản Đồng An, xã Đồng Tiến làm anh Nguyễn Văn Thức bị gãy chân phải cắt 1/3 trên xương đùi phải (hậu quả nghiêm trọng). Nhờ có sự phối hợp với Công an cấp xã, kể từ thời điểm ký Quy chế, Viện Kiểm sát đã có biện pháp tác động yêu cầu Cơ quan CSĐT Công an huyện khẩn trương tiến hành điều tra, xác minh để ra Quyết định khởi tố vụ án đối với 3/27 vụ án đã khởi tố, ra quyết định không khởi tố 06/18 vụ việc ra quyết định không khởi tố vụ án trên tổng số 55 tố giác, tin báo đã tiếp nhận, từ đó dần khắc phục được tình trạng để tố giác, tin báo quá hạn, tạo điều kiện rất thuận lợi cho hoạt động kiểm sát tố giác, tin báo tội phạm của Viện Kiểm sát, khẳng định được vị thế, vai trò của Ngành, đáp ứng được yêu cầu đấu tranh phòng và chống tội phạm.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, thông qua các buổi làm việc cũng cho thấy, ở một số xã, sự quan tâm chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền còn chưa thường xuyên, đúng mức, trách nhiệm của đồng chí trưởng công an xã chưa cao nên chưa thực hiện nghiêm túc các quy định của Thông tư 06 cũng như Quy chế phối hợp đã ký, dẫn đến việc vào sổ thụ lý tố giác, tin báo về tội phạm chưa đầy đủ, chi tiết các nội dung của vụ việc đã xảy ra, việc thực hiện báo cáo bằng văn bản cho Viện Kiểm sát còn chưa kịp thời, chưa đầy đủ theo quy định…Điều này đã gây khó khăn nhất định cho hoạt động kiểm sát của Viện Kiểm sát nhân dân.

Kết thúc buổi làm việc, lãnh đạo Viện Kiểm sát nhân dân huyện Yên Thế và lãnh đạo Công an các xã, thị trấn tiếp tục khẳng định việc ký quy chế phối hợp là cần thiết, đem lại hiệu quả thiết thực cho cả hai phía, cùng góp phần vào thành tích chung là giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn; việc duy trì và tổ chức thực hiện nghiêm túc nội dung của Quy chế đã và sẽ tạo một bước chuyển biến tích cực trong công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố cũng như sự chỉ đạo, điều hành của cấp uỷ, chính quyền các địa phương.

Định hướng công tác trong thời gian tới, Viện Kiểm sát và Công an các xã, thị trấn đều thống nhất tiếp tục triển khai và tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 13-CT/TU ngày 24/12/2013 của Tỉnh uỷ Bắc Giang về lãnh đạo công tác bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội năm 2014, các quy định của Thông tư số 06 cũng như Quy chế phối hợp đã ký kết; xác định những nhiệm vụ trọng tâm về an ninh, trật tự cần chỉ đạo thực hiện trong năm 2014, trong đó, công tác nắm bắt kịp thời, đầy đủ các tố giác, tin báo về tội phạm ngay từ đầu, báo cáo ngay với cơ quan có thẩm quyền giải quyết để có biện pháp can thiệp, xử lý kịp thời, đúng luật là hoạt động cần được quan tâm hàng đầu; công tác hòa giải, giải quyết ngay những vụ việc đơn giản thuộc thẩm quyền của Công an cấp xã cần được tăng cường và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật; tăng cường công tác thông tin hai chiều giữa Công an các xã, thị trấn với Công an và Viện Kiểm sát nhân dân huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan thực hiện thắng lợi nhiệm vụ bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội theo đúng chức năng, nhiệm vụ của mỗi đơn vị, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết lần thứ XX của Đảng bộ huyện Yên Thế, và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các xã, thị trấn nhiệm kỳ 2010- 2015. 

Lương Minh Hà