Trong bộ máy nhà nước ta, Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) có vị trí, vai trò rất quan trọng. Theo quy định của Hiến pháp và pháp luật, VKSND là cơ quan thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất. Trong những năm gần đây, thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về đẩy mạnh cải cách tư pháp, VKSND tỉnh Bắc Giang đã nỗ lực phấn đấu, tích cực đổi mới về tổ chức, bộ máy, cán bộ và phương thức hoạt động để nâng cao hiệu quả công tác, nhằm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của ngành Kiểm sát nhân dân trên tất cả các lĩnh vực, góp phần thiết thực đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ Nhà nước, chế độ, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và công dân. Những nội dung đổi mới căn bản mà VKSND tỉnh Bắc Giang đã thực hiện theo chủ trương cải cách tư pháp của Đảng và Nhà nước thể hiện trên các phương diện sau:
Đ/c Vũ Mạnh Thắng - Viện trưởng VKSND tỉnh phát biểu chỉ đạo Hội nghị triển khai công tác kiểm sát năm 2013
Trong lĩnh vực thực hành quyền công tố và kiểm sát việc giải quyết các vụ án hình sự: Viện kiểm sát hai cấp (tỉnh và huyện) đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm kiểm sát chặt chẽ việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; tăng cường phối hợp với các cơ quan bảo vệ pháp luật phát hiện và xử lý nghiêm minh các loại tội phạm, đưa ra truy tố nhiều vụ án đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp; khắc phục tình trạng bỏ lọt tội phạm; bảo đảm việc phê chuẩn bắt, tạm giữ, tạm giam, việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án được tiến hành chặt chẽ, tuân thủ đúng các quy định của pháp luật; không để xảy ra các trường hợp đình chỉ điều tra vì bị can không phạm tội. Các đơn vị trong ngành đã đề ra nhiều biện pháp nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên tòa của kiểm sát viên, bảo đảm tranh tụng dân chủ, hạn chế đến mức thấp nhất các trường hợp oan, sai; tiến độ giải quyết các vụ án hình sự được đẩy nhanh. Năm 2012, toàn ngành thụ lý kiểm sát điều tra 1714 vụ án hình sự các loại với 3456 bị can (trong đó có266 vụ và 532 bị can của năm 2011 chuyển sang), tăng 177 vụ và 574 bị can so với cùng kỳ năm 2011. Viện kiểm sát phải xử lý 1317 vụ/2906 bị can (trong đó có 59 vụ/133 bịcan của năm 2011 chuyển sang), tăng 180 vụ, 480 bị can so với cùng kỳ năm 2011. Đã xử lý được 1268 vụ/2752 bị can đạt tỷ lệ96,2% về số vụ và 94,7% về số bị can.Sau khi thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử tại các phiên toà, Viện kiểm sát hai cấp đã kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm 20 vụ/62 bịcáo; đã ban hành 9 văn bản kiến nghị với Cơ quan điều tra và 14 văn bản kiến nghị với Toà án hai cấp yêu cầu khắc phục một số vi phạm, thiếu sót trong hoạt động điều tra và xét xử.
Trong lĩnh vực kiểm sát việc giải quyết các vụ việc dân sự, vụ án hành chính và các việc khác theo quy định của pháp luật, toàn ngành đã chủ động bố trí lực lượng cán bộ, tập trung kiểm sát chặt chẽ việc giải quyết các vụ án, vụ việc, trong đó chú trọng kiểm sát các bản án, quyết định của tòa án; tích cực, chủ động tham gia các phiên tòa, phiên họp giải quyết vụ án hành chính, vụ việc dân sự ở các giai đoạn sơ thẩm, phúc thẩm và giám đốc thẩm theo quy định của pháp luật. Qua công tác kiểm sát giải quyết các vụ án, vụ việc, Viện kiểm sát hai cấp (tỉnh và huyện) đã ban hành nhiều kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu khắc phục vi phạm pháp luật trong quá trình giải quyết của Tòa án. Viện kiểm sát tỉnh và các Viện kiểm sát cấp huyện đã kiểm sát việc thụ lý của Toà án đối với 3337 vụ, việc sơ thẩm; 202 vụ, việc phúc thẩm; 7 vụ giám đốc thẩm, 1 vụ tái thẩm (tăng 621 vụ, việc sơ thẩm, tăng 42 vụ, việc phúc thẩm, giảm 2 vụ giám đốc thẩm, tăng 1 vụ tái thẩm so với năm 2011); kiểm sát xét xử tại phiên toà 470 vụ án sơ thẩm, 118 vụ án phúc thẩm (tăng 468 vụ sơ thẩm, 91 vụ phúc thẩm so với năm 2011).Thông qua kiểm sát đối với các bản án, quyết định giải quyết về dân sự và công tác kiểm sát xét xử của Toà án, Viện kiểm sát đã phát hiện nhiều vi phạm, từ đó ra quyết định kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm 40 vụ (tăng 9 vụso với năm 2011), kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm 5 vụ
Các đơn vị trong ngành cũng đã có nhiều biện pháp tăng cường công tác kiểm sát việc thi hành các bản án, quyết định của tòa án; phối hợp cùng cơ quan thi hành án khắc phục tình trạng các bản án, quyết định của tòa án có hiệu lực pháp luật nhưng chậm được thi hành; đồng thời có nhiều đổi mới trong việc giải quyết các đơn, thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tư pháp trong việc giải quyết các đơn, thư khiếu nại, tố cáo về hoạt động tư pháp.
Trong công tác xây dựng ngành, đã tập trung củng cố, kiện toàn tổ chức, bộ máy của tất cả các đơn vị trong toàn ngành; thực hiện tổng rà soát, đánh giá chất lượng, năng lực đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên; trên cơ sở đó, từng bước sắp xếp, bố trí, điều động, luân chuyển cán bộ bảo đảm phù hợp với cơ cấu bộ máy, với yêu cầu của từng lĩnh vực công tác và yêu cầu, nhiệm vụ mới; đồng thời, tiếp tục đẩy mạnh việc "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" gắn với việc thực hiện tốt lời dạy của Người đối với cán bộ Kiểm sát: "Công minh, chính trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn" và thực hiện có hiệu quả cuộc vận động xây dựng đội ngũ cán bộ Kiểm sát “ Vững về chính trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, công tâm và bản lĩnh, kỷ cương và trách nhiệm” nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tiến trình cải cách tư pháp ở nước ta.
Hội nghị tấp huấn công tác quản lý, báo cáo tình hình vi phạm pháp luật trong HĐTP năm 2013
Những kết quả đạt được trên các lĩnh vực công tác của ngành Kiểm sát Bắc Giang trong những năm qua đã thể hiện rõ nét sự nỗ lực phấn đấu của đội ngũ cán bộ, công chức trong toàn ngành, góp phần quan trọng vào việc đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội ở địa phương.
Trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, hội nhập quốc tế hiện nay, cùng với những tác động tích cực của quá trình phát triển kinh tế - xã hội thì những khó khăn, thách thức đối với ngành kiểm sát cũng còn rất lớn. Tình hình vi phạm pháp luật và tội phạm ngày càng diễn biến phức tạp, với sự gia tăng về số lượng, với nhiều thủ đoạn tinh vi và nguy hiểm. Các điều kiện, phương tiện làm việc, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức trong ngành Kiểm sát Bắc Giang còn nhiều thiếu thốn, khó khăn, song quán triệt sâu sắc tinh thần cải cách tư pháp mà Đảng ta đã xác định, chỉ rõ trong Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020: “Viện kiểm sát được tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức tòa án, bảo đảm tốt hơn các điều kiện để viện kiểm sát nhân dân thực hiện hiệu quả chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” đòi hỏi ngành Kiểm sát nhân dân phải tiếp tục đổi mới toàn diện, sâu sắc trên tất cả các lĩnh vực công tác nhằm tổ chức thực hiện tốt hơn chức năng, nhiệm vụ đã được Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó. Những nhiệm vụ trọng tâm đặt ra đối với ngành Kiểm sát nhân dân để thực hiện các mục tiêu cải cách tư pháp theo các nghị quyết của Đảng trong thời gian tới bao gồm:
Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh thực hiện, hoàn thành tốt các nhiệm vụ cải cách tư pháp theo chủ trương, quan điểm chỉ đạo của Đảng và của ngành; kế thừa, phát huy những kết quả đã đạt được, rút kinh nghiệm, khắc phục những khuyết điểm, hạn chế trong công tác. Tiếp tục kiện toàn tổ chức, bộ máy, lề lối làm việc, đổi mới công tác chỉ đạo, điều hành để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp của ngành; chủ động hơn nữa trong việc tham mưu cho cấp ủy về phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật trong quản lý và phát triển kinh tế - xã hội; nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác trên tất cả các lĩnh vực, phục vụ thiết thực nhiệm vụ chính trị của ngành và của địa phương.
Thứ hai, toàn ngành tập trung phấn đấu nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp mà Đảng đã đề ra. Trong lĩnh vực hình sự, quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng về “tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra”. Trong quá trình điều tra tội phạm, viện kiểm sát phải tích cực, chủ động tham gia vào quá trình điều tra, bám sát các hoạt động điều tra để làm rõ tội phạm, cùng chịu trách nhiệm với cơ quan điều tra về kết quả điều tra; kiên quyết không phê chuẩn hoặc hủy bỏ các quyết định không có căn cứ, trái pháp luật của cơ quan điều tra, góp phần bảo đảm không để lọt tội phạm và người phạm tội, không làm oan người vô tội. Trong giai đoạn xét xử, viện kiểm sát phải đổi mới mạnh mẽ để nâng cao hơn nữa chất lượng tranh tụng của kiểm sát viên tại phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp.
Để tăng cường trách nhiệm công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp trong việc giải quyết các vụ án hình sự, toàn ngành kiên quyết thực hiện tốt các chỉ tiêu công tác trọng tâm, như giảm tỷ lệ án trả hồ sơ điều tra bổ sung giữa các cơ quan tiến hành tố tụng, không để xảy ra trường hợp đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án do không chứng minh được hoặc do bị can không phạm tội, án do tòa án tuyên không phạm tội,...
Toàn ngành kiểm sát tập trung hơn nữa để làm chuyển biến mạnh mẽ công tác kiểm sát hoạt động tư pháp trong lĩnh vực dân sự, hành chính, thi hành án và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.
Để làm tốt chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong lĩnh vực công tác này, viện kiểm sát hai cấp (tỉnh và huyện) phải áp dụng mọi biện pháp, đổi mới, vận dụng sáng tạo các phương pháp kiểm sát, thực hiện đầy đủ các quyền hạn theo luật định để phát hiện kịp thời, đầy đủ, chính xác các vi phạm trong quá trình giải quyết vụ án, vụ việc; trên cơ sở đó, thực hiện việc kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu khắc phục vi phạm; đồng thời phát hiện những vướng mắc, bất cập về cơ chế, chính sách để tổng hợp, báo cáo, kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền sửa đổi chính sách, pháp luật cho phù hợp.
Thứ ba, toàn ngành kiểm sát tập trung đổi mới mạnh mẽ công tác tổ chức cán bộ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới. Công tác tổ chức cán bộ chú trọng vào việc quy hoạch cán bộ và đổi mới cơ chế đánh giá năng lực cán bộ, kiểm sát viên. Công tác tổ chức cán bộ kết hợp chặt chẽ với công tác xây dựng Đảng, xây dựng ngành về chính trị, tư tưởng và đạo đức. Có kế hoạch tuyển dụng, sử dụng, điều động, luân chuyển đội ngũ cán bộ trên nguyên tắc bảo đảm tính ổn định và lâu dài, phù hợp với nhu cầu của công việc; chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng (nhất là đào tạo, bồi dưỡng trực tiếp, tại chỗ) xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là đội ngũ kiểm sát viên đủ về số lượng, giỏi về nghiệp vụ, trong sáng về đạo đức, vững vàng về phẩm chất chính trị để đáp ứng yêu cầu của nền tư pháp hiện đại.
Thứ tư, tích cực tham gia ý kiến vào dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, Luật Tổ chức viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi), Bộ luật Tố tụng hình sự (sửa đổi) và các văn bản pháp luật khác theo yêu cầu, chỉ đạo của Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Tỉnh ủy.
Thứ năm, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho các đơn vị trong ngành trên cơ sở nguồn kinh phí được cấp; tích cực nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong mọi hoạt động nghiệp vụ của ngành, đáp ứng yêu cầu của nền tư pháp hiện đại.
Những nhiệm vụ đặt ra đối với ngành Kiểm sát nhân dân trong thời gian tới nói chung và ngành Kiểm sát Bắc Giang nói riêng đòi hỏi toàn ngành và mỗi cán bộ, công chức, kiểm sát viên trong ngành phải phát huy cao độ tinh thần trách nhiệm, tự mình đổi mới mạnh mẽ, toàn diện, tranh thủ những thuận lợi, nỗ lực vượt qua những khó khăn, thách thức. Với sự quan tâm chỉ đạo sâu sắc của các cấp ủy Đảng; sự giám sát thường xuyên của Hội đồng nhân dân; sự phối hợp và tạo điều kiện của các cấp, các ngành; sự đồng tình, ủng hộ của nhân dân; sự nỗ lực, cố gắng của mỗi cán bộ, công chức, kiểm sát viên, ngành Kiểm sát Bắc Giang nhất định sẽ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao./.
Vũ Mạnh Thắng
Thông tin tuyển dụng, đấu thầu, thanh lý
